2019年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作，并將食用農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初加工食用農(nóng)產(chǎn)品總體合格率保持在較高水平，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、監(jiān)測(cè)概況：聚焦風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋全鏈條
本次監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)原則。監(jiān)測(cè)范圍在覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或加工環(huán)節(jié)前的初加工產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)參數(shù)既包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染等常規(guī)項(xiàng)目，也針對(duì)性地增加了對(duì)初加工過程中可能產(chǎn)生的生物毒素、非法添加物等風(fēng)險(xiǎn)因素的檢測(cè)。抽樣地點(diǎn)覆蓋全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及部分初加工企業(yè)，力求全面、客觀地反映農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到初加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況。
二、監(jiān)測(cè)結(jié)果：總體穩(wěn)定，初加工環(huán)節(jié)可控
2019年上半年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率為97.2%，與去年同期基本持平，繼續(xù)保持高位。其中，蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定。特別值得關(guān)注的是，納入監(jiān)測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)品，如簡(jiǎn)單清洗、分揀、包裝后的蔬菜、水果，以及初級(jí)屠宰、分割的畜禽產(chǎn)品等，其質(zhì)量安全合格率與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品相比未出現(xiàn)顯著下降，表明我國在初加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制措施取得積極成效。大部分初加工企業(yè)能夠遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，有效減少了生產(chǎn)過程中的交叉污染和二次污染風(fēng)險(xiǎn)。
三、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管強(qiáng)化
監(jiān)測(cè)也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別產(chǎn)品種類和地區(qū)在初加工環(huán)節(jié)仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，少數(shù)散裝初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品存在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題；個(gè)別地區(qū)對(duì)小型初加工作坊的監(jiān)管有待加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及各地監(jiān)管部門已采取針對(duì)性措施：
- 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：加快完善食用農(nóng)產(chǎn)品初加工標(biāo)準(zhǔn)體系，明確初加工環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、衛(wèi)生要求和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
- 過程管控：推動(dòng)初加工企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，鼓勵(lì)采用良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等先進(jìn)管理方法，強(qiáng)化過程記錄和追溯管理。
- 監(jiān)管下沉：加強(qiáng)對(duì)中小型、分散式初加工點(diǎn)（坊）的監(jiān)督抽查和指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)其改善生產(chǎn)條件，提升質(zhì)量安全意識(shí)。
- 追溯銜接：積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推動(dòng)初加工環(huán)節(jié)與上游生產(chǎn)、下游流通銷售的信息銜接，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。
四、與展望
2019年上半年的監(jiān)測(cè)信息表明，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的“雷達(dá)”掃描范圍更廣、精度更高，特別是對(duì)初加工這一承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施了有效監(jiān)控。這既是監(jiān)管工作精細(xì)化的體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)、保障農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全的必然要求。初加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升和消費(fèi)者信任度的鞏固。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)測(cè)與監(jiān)管相結(jié)合，以監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任。通過持續(xù)強(qiáng)化科技支撐、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新監(jiān)管模式，特別是深化對(duì)包括初加工在內(nèi)的各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興筑牢堅(jiān)實(shí)的安全基石。
